申论-03-公文题
公文题识别：出现量词+文种（一份建议、一篇讲话稿等）。
阅卷三部分：格式分 + 内容分 + 语言分。
按目的意图分四类：
- 方案类：提意见（对策）——指导意见、建议、活动方案
- 总结类：汇报情况（有什么写什么）——汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按
- 宣传类：说服、宣传、倡导行动——公开信、倡议书、宣传稿
- 评论类：评价观点现象——时评、评论文、短评
一、基础理论
（一）阅卷要求
| 分数类别 | 内容 |
|---|---|
| 格式分 | 标题、称谓（主送机关）、落款（0~5 分） |
| 内容分 | 问题、危害、意义、对策等（得分重头戏） |
| 语言分 | 通俗易懂、表达生动有感染力有号召力、态度诚恳、建议口吻（2~3 分） |
语言分要点：
- 通俗易懂：通顺流畅、无语病（像单一题一样找要点连词成句）
- 表达生动、有感染力、有号召力（宣传类）：结尾呼吁号召，"让我们行动起来吧"等带感叹词句子，江苏考查概率较大需记忆
- 态度诚恳：做错事道歉时姿态低、反思（"我们很重视，内心感到非常抱歉……"）
- 建议口吻：给别人提建议写"以上建议，请批评/审阅/指摘"
（二）格式
1. 标题
- 给定标题（以……为题/题目）→ 直接用，不自己写
- 自拟标题：①套公式"（发文机关+）关于+事由+的+文种"（稳妥）；②自拟（须包含主题词）
- 书写：居中书写（不带书名号、不带双引号）；超 25 字分 2 行（不能拆词），两行都居中
2. 称谓或主送机关
- 对象为人：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友
- 对象为单位：各社区、各街道办
- 书写：标题下一行顶格书写，加冒号
- 注意："各位"和"们"不要连用（各位果农 / 果农朋友们，二选一）
3. 落款
- 单位（个人）+ 日期（XXXX 年 XX 月 XX 日）
- 书写：右下角，日期右空四格，发文者在日期上一行居中
- 发文机关摘抄题干/材料；日期可写考试当天或 XX 代替
（三）公文有无格式对应表（需记忆）
| 格式 | 文种 |
|---|---|
| 标题+称谓+落款 | 报告、意见、倡议书、公开信、宣传稿等 |
| 标题+称谓 | 发言稿、讲话稿（现场发言类，不需落款） |
| 标题 | 时评、短评、网评、评论文（带"评"的文章） |
| 无 | 提纲、纲要、内容要点（"不注重格式"命题）；写提纲要在各部分前加小标签（背景：/经验：/结语：，占 2 分） |
| 特殊格式 | 简报（标题+左下发文机关+右上日期）、编者按（空两格"编者按："）、调研报告（固定结构）、通知、启事（标题+主办单位+征集时间+征集对象+作品要求+投稿方式） |
二、方案类（提意见——对策）
（一）识别
方案类公文主要是为某个对象能更好地完成工作/任务而进行的规划，侧重对策、建议、具体做法。典型：指导意见、建议、活动方案等。
（二）写作框架
标题（关于+事由+的+文种）
主送机关或称谓：
开头：交代背景（问题、意义等）+ 过渡句（引出下文）
主体：提出具体对策（分条分类，每条有总括词，用"一、二、三、"）
结尾：根据行文方向确定（可写"以上建议请审阅"，材料有就写）
发文者
XXXX年XX月XX日
- 方案类语言无特殊要求（流畅无语病）；格式写全（标题+称谓+落款）
- 开头 2~3 行即可（问题挑 2~3 个加"等"），主体才是重点
- 本质常是"披着公文马甲的提出对策题"（给镇政府写建议：找问题反推对策）
高频对策储备：完善基础设施；建设人才队伍（招聘专职/兼职、志愿者、内培外引）；解决资金难题（财政拨款、社会融资、银行低息无息贷款）；调动群众参与（宣传引导+激励）；吸引年轻群体；多部门配合（明确权责、专项小组、联合执法）。
三、总结类（汇报情况——有什么写什么）
（一）识别
总结类公文主要目的是把具体情况告知/汇报给某个对象（具体要素根据给定资料确定）。典型：汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
（二）写作框架
与方案类区别只在主体：
标题
主送机关或称谓：
开头：交代背景 + 过渡句
主体：根据题干信息，呈现与主题相关的所有要素（问题、危害、意义、对策等）
结尾：根据行文场景补充结语
发文者
XXXX年XX月XX日
- 考试趋势——突出某种要素的总结类：近些年总结类公文主体常只要求写某一种要素（如"经验"=好的做法=对策），此时与方案类/概括对策做法一样（如经验介绍提纲、经验交流会发言稿）。
- 提纲要有小标签：背景：/经验：/结语：（占 2 分，江苏新考法）。
- 案例：Q 县文明实践经验介绍提纲——背景（我县以解决群众急难愁盼为导向开展品牌活动）+ 经验五条（新村夜话/新时代大篷车/电影下乡/移风易俗/村民大讲堂，每条总括词+具体做法）+ 结语（听民意传民声聚民心，形成示范价值和辐射效应）。
- 题干明确告知逻辑（2017 国考"水清、水活、水美"；2020 国考"特点和运行情况"）→ 按题干要求分层。
- 要求中出现"指导思想、基本目标和主要措施"（2024 国考）→ 只答这三部分，不需要标题称呼落款（可按单一题形式作答，不放心可加标题）。
特殊文种补充
编者按：本质是总结类；只有一段，空两格写"编者按："，然后交代背景（1~2 句）+ 主题相关内容（不需要标序号，写一句加分号/句号），有结尾写结尾。
简报：内容与方案类无区别；格式特殊——标题"关于……的简报"（无称呼），发文机关靠左、日期靠右（像手抄报）。
调研报告：固定结构——①调研目的/背景；②调研方式/对象/地点；③当前问题/意义；④解决建议（了解即可，江苏考的概率较低）。
启事（江苏常考：作品/金点子征集启事）：格式=标题（关于……的征集/招聘启事）+ 背景 + 主办单位 + 征集时间（材料无，自补"即日起至 XXXX 年 XX 月 XX 日"）+ 征集对象 + 作品要求/注意事项 + 参考作品（有则写）+ 投稿方式（材料无，需记忆）。
四、宣传类（说服 + 倡导行动）
（一）识别
宣传类公文主要目的是通过说服/宣传特定内容，转变宣传对象认知，倡导其采取行动。典型：公开信、倡议书、宣传稿等（江苏常考三种）。
（二）写作框架
标题（关于+事由+的+文种 或 自拟标题）
主送机关或称谓：
开头：介绍情况（背景、根据、意义、问题等）
主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈利弊）+ 倡议（非必需）
结尾：呼吁号召（必须有！体现感染力号召力）
发文者
XXXX年XX月XX日
- 与方案/总结类区别：标题可自拟（体现文采，建议江苏考自拟，包含主题词）；结尾必须有（"乡亲们不要犹豫了，让我们一起加入合作社吧"等，拿 2~3 分语言分）。
- 主体：写好处（意义）+ 可能写坏处（不做的危害）→"威逼利诱"；具体要素看题干和材料。
- 现场宣传类（推介会）可不写落款，节省格子。
- 案例：动员果农加入合作社的倡议书——背景（过去传统直销收入少、易滞销）+ 四个好处（保证销量/降低成本/提升收入/提升品质）+ 呼吁号召。
- 分类 4~6 条为宜，尽量不超过 6 条（太多显得归纳能力弱）。
五、评论类（评价观点现象）
（一）识别
评论类公文目的是对某些现象/观点进行评价。典型：时评、评论文、短评等（带"评"）。
（二）写作框架
标题（一般不按"关于+事由+的+文种"写，重视观点的体现；如"告别跟风，走向成熟"）
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+ 表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善；一条一段，不写序号）
结尾：对策、升华等（可有可无）
- 格式只有标题：70% 题干给标题直接抄；30% 自拟（须包含主题词 + 评价，如"全面、客观看待网络新一代"）
- 主体是"小作文"：不用"1.2.3."，一条一段；不用前置词，写前置句（补充主语，如"城市的温度体现在人情的温暖"）
- 本质是观点现象分析题 + 字数增加（找要点方式相同，书写方式不同）
- 江苏评论类只考过 1~2 次，了解且会做一题即可；国考联考则要同等重视
六、公文题做题步骤总结
- 识别："量词+文种" → 公文题
- 在草稿纸列框架：格式如何写、内容如何写、语言有无特殊要求
- 内容与行文目的相关：江苏省考中行文目的一般写好的要素（意义和对策）；实在不会就围绕主题词找好的对策、好的结果，按段落顺序分类
- 书写认真，不写错别字、不乱涂改（卷面 2 分左右不用努力就能拿到）
- 总结：方案类=开头问题引入+主体对策；总结类=开头背景引入+主体总结经验；宣传类=开头背景+主体好处/劝服+结尾呼吁；评论类=开头介绍对象+表态+主体论证+结尾